徐云鹏：中越“南沙”争端，听表态更应察动态

徐卫

　　在南海主权争端问题上，中越之间涉及的海域最多，争议也最大。这次签署的协议和发表的声明，可以说是双方在解决南海问题上开个好头，对稳定和发展中越关系，推动南海争端的积极解决具有重要意义。
　　从地图上看，南海群岛的岛屿都很小，许多小岛只能在退潮时才能露出海平面。但这里却蕴藏着丰富的渔、矿、油等资源，美丽和富饶足以比肩马尔代夫，号称第二个波斯湾；南沙海域是黄金通道，素有“亚洲地中海”之称，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道；在全球战略中，南海是连接太平洋与印度洋、亚洲与大洋洲的要道，扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要，这也使得南海成为一些国家拼命抢夺的肥肉。
　　从汉代史料记载到近代管辖实践，都雄辩地证明中国南海诸岛主权，是中国人民在长期的历史发展进程中，通过最早发现、最早命名、最早经营开发，并由历代中国政府行使连续不断的行政管辖的基础上逐步形成的。中国拥有南海诸岛及其附近海域主权不仅是历史发展的必然，而且具有唯一性和连续性。但是无不遗憾的是，由于种种原因，中国没有能力对一些岛屿进行实际控制，以至于在300多万平方公里的海洋国土上，有争议的达150万，一半海疆被明抢，中国海疆成了唐僧肉。
　　南海争端集中在南沙群岛，争夺的焦点是岛礁。越南对整个南沙群岛都提出了主权要求。南沙共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，面积比较大、在涨潮时仍能露出水面的有11个岛和5个沙洲。其中被越南占了29个，占据最多。南威岛是越南侵占的最大的岛，岛上有越南驻军的南沙指挥部，南沙群岛北部的景宏岛上，越军设有第二南沙指挥部。1979年和1982年，越南政府正式发表白皮书，宣称中国的西沙群岛和南沙群岛是越南领土，将南沙群岛划归同奈省管理。同时还把中国传统海疆界线内的100多万平方公里的南沙海域划入了自己的海上版图。而且越南一直在扩充海军实力，购买了多架苏-27、苏-30战斗机，同时引进了俄式导弹艇生产技术，并为导弹艇装备了新型反舰导弹系统。
　　中越之间的争议持续了多年，双方的基本立场差距很大。在解决争议问题上，实质上我们是有前车之鉴的。确切地说，中国是吃了大亏的。为解决南海争端，2002年，中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，明确要求各方不单独采取行动。但是《宣言》不具备法律效力，在东盟各国垂涎南海的强烈欲望下，只是形同虚设的一纸空文，别国根本不把当《宣言》当回事。“主权归我，搁置争议，共同开发”是中国提出来的，但真正开发的是别国，搁置主权的是我们。就在我们老老实实地“搁置争议”时，别国却正在兴高采烈地“单独开发”。越南曾是贫油国，通过南沙油气开发一跃成为石油出口国，创汇近20亿美元。马来西亚从南海开采的油气占其国内油气产量的70%，而文莱更是靠南沙的资源跻身于世界富国的行列。
　　眼下，中越两国不仅签署了《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，还专门为此发表了联合声明，似乎中越间旷日持久的争议已经“化干戈为玉帛”，云消雾散了。依我看未必。虽然声明能表明自己立场和态度，但是表态未必就持真实心态，更不等于认真落实。毕竟，国家利益才是永恒的。我们要听其言，更要观其行。讲诚意、守信用、重兑现，才是无言的声明。
　　周总理有句名言：“任何边界的划定，最终以实际控制线为主。”在海洋主权争端的斗争实践中，岛屿归属、海域划界争议和海洋资源争端，通常是三位一体的。争海为的是占岛，占岛图的是资源。拥有不等于占有，只有南沙群岛都在中国人的脚下，那才是硬道理。

徐晓夫

属于我们的，寸土不让；不属于我们的，粒土不取。

徐玉杰

必须的，不让。