徐云鹏：靠打“强心剂”能助追逃行动走多远？

徐卫

　　“抓不回人，所交的1000元保证金要不回是小事，逃犯不能被绳之以法是大事”。说话的这位是江苏省淮安市金湖县公安局副局长陈洪，他刚刚在该县内部公开竞标中竞得抓捕一名逃犯。此次竞标标的共有12名罪行严重的逃犯，中标后民警要交1000元保证金，签下一个月内抓捕成功的军令状。如果抓捕失败，要扣罚保证金，还要做书面检讨；如果抓捕成功，则给予5000元奖励，考核、任用还能优先考虑。（据2011年10月26日  中国之声《新闻纵横》）
　　“逃犯不能被绳之以法是大事”，这位副局长还算是一位有职业良心的人。问题在于，既然让逃犯及早归案是大事，那么案发后就应该把侦破当成大事来办，抓住战机，一鼓作气，及时告破，何必非要等到有了奖励才动真格呢？
　　这不免让人自然而然地联想到了“有钱能使鬼推磨”。不可否认，人们为之奋斗的一切，都与其利益相关。警察也是人，生活离不开钱。但是抓捕逃犯毕竟是其份内的差事儿，这和农民必须种地打粮，工人必须做工出产品，军人必须戍边卫国是一个道理，不应该掺杂进去现金奖励和升职等诱惑，竞标破案让庄重的刑事案件侦破工作变了味，让人听了心里觉得特别扭。
　　我国《警察法》规定人民警察享有“预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为”的职权，担负“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”的任务，“必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。”这是我国法律赋予人民警察的权利与义务。对于警察履行职责，显然是不附加任何额外条件的。
　　尽管抓捕成功给5000元现金是奖励，但这属于滥奖励。奖励的目的在于鼓励先进，维护纪律，调动群众的积极性和创造性，激励其进取心和荣誉感，发扬集体主义、爱国主义和革命英雄主义精神，保证各项任务的圆满完成。这表明，奖励是一项十分严肃的工作，政策性强，而奖励的具体实施，又直接关系到奖励的效果。滥施奖励，不仅会损害奖励的严肃性、权威性和实效性，而且也会混淆人们的价值取向，混乱工作的导向，诱发人们一切都“向钱看”，没有钱就玩不转。
　　我们也必须承认，抓捕逃犯是侦破积案的重要前提。积安不破，既是公安机关挥之不去的痛，也是人民群众最大的怨。现案久侦不破成积案，积案一拖再拖成“死案”，究其原因也是多方面的：个别办案民警责任心不强，快侦快破意识淡薄，没能及时取证和抓获犯罪嫌疑人，贻误了破案的最佳时机；基层基础工作薄弱，民情、社情生疏，摸排工作不深入，涉及案情的重要线索未能及时收集；犯罪嫌疑人反侦查手段增强，遗留罪证很少，再加上基层侦查工作科技含量低、技术手段陈旧，不能及时锁定犯罪嫌疑人；公安机关警力有限，新的案件不断发生，有限的警力又投入到新的侦破工作中，使案件搁置；部分基层公安机关办案经费紧张，无钱办案等，都会直接影响案件的及时破获。
　　同时，媒体也曾报道过，突击性、运动性的专项社会治安治理活动，虽然取得了集中性的打击效果，但也使一些基层公安机关生出“留一手”的做法，置案不破，放人不抓，给自己留足后手，为下一次行动打基础，甚至为了完成任务指标而相互转卖嫌犯指标。假如金湖县公安局的破竞标破案是在这种背景下进行的，那么抓捕行动就成了一次轻松的赚钱游戏，不仅让公安机关蒙羞，也让纳税人很郁闷。
　　积案难破，但也不是太难。重庆市公安机关经过一年时间的打黑除恶专项行动，就将多年积累下来的500件积案全部破获。重庆取得这一辉煌战果原因是多方面的，但有一条则是颠扑不破的：权力是否正当行使，与一个地区社会治安好坏直接关联。积案难破并不是犯罪分子太狡猾，而很可能是我们的权力机关内部出了问题。要想清理积案首先就要清理权力，清理那些充当黑恶势力保护伞的腐败分子。要想社会治安状况真正好转，权力运行必须严厉力规范，而单纯依靠奖励这种“强心剂”维系的侦破行动，既不能有效解决问题，也难以坚持长久。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐云鹏

徐玉杰

别人都干不了，不如你。

徐晓夫

头一次听说追捕逃犯还有竞标这一说，有钱能使鬼推磨——忘记了自己的本职工作是干什么的。