徐云鹏：“两会”不摆花更要防开谎花

徐卫

　　2013年市“两会”即将召开。记者2日从市人大常委会、市政协大会筹备组获悉，为认真落实中央“八项规定”要求，本次“两会”将改进会风，在“两会”大会会场及周边布置、会务及后勤保障、改进文风等方面将呈现与往年不同的新气象。（据2013年1月3 日《福州日报》）
　　目前地方陆续召开了本地的“两会”，各地认真贯彻落实中共中央政治局八项规定，积极改进会风，不封路、不摆花、不挂横幅、压缩会期、代表委员轻车简从等简朴、务实、低碳、健康的会风，令人耳目一新，受到媒体的普遍关注点，博得了广泛好评。
　　然而，不可回避的现实却是，如今一些地方的“两会”似乎成了例行的务虚会，给人的明显感觉是代表委员表态性发言过多过滥，毫无实际意义。比如，对政府工作报告的讨论，发言稿往往都早就准备好了，甚至是出自秘书或笔杆子之手，经过了一番精心的推敲。发言重点无非是对报告的赞美与肯定，而且还罗列出四五条，堆砌了空洞无物的溢美之辞，空话套话连篇，领导听了很高兴，自己说完很惬意，实质上就是瞎忽悠一气，讨领导欢心而已。而基层代表委员却抢不到话筒，没说话的机会。大家彼此效仿，让“两会”在众人的“喝彩”声中，开了一片谎花。
　　面对现实问题应该强调，我们必须力戒华而不实劳民伤财的虚假会风，但也不能忽略内容决定形式，形式为内容服务这个常理，必要的形式不仅不能丢掉，而且还要注意运用好。比如，用充足的时间来保证代表委员们广开言路，充分建言献策，把问题议透，把意见说够，反映民情民意，切实推进各项建设，这应当成为确保“两会”实效的重点，这道程序无论如何不能节省。
　　确实，“‘两会’开得好不好，不会因为少了鲜花、少了锣鼓队就受到影响，市民关心的是人大代表、政协委员在会上提了什么，为老百姓做了什么。”因此，提高“两会”实效，改进会风是必须的，而改进会风的具体突破口到底放在哪儿，则是大有讲究的。
　　不可否认，像福州市“两会”期间那样紧凑安排会议日程，压缩会期；“两会”会场内外、主席台以及各会议室、讨论点均不再摆放鲜花，大会会场不安排迎宾乐队和锣鼓队；统一安排自助餐，不安排宴请，列席人员仅安排就餐，不安排住宿；所有住宿房间均不摆放鲜花、水果；不发纪念品；不统一发放笔记本，由代表、委员按需向工作人员领取，等等。从这些问题改起，不仅有益于开好会议，还能压缩会议经费开支。据报道，通过改进会风，武汉市政协十二届二次会议经费就较去年压缩了30%以上。
　　老实说，这样做很有必要，也是必须的，但又不是最重要的。最重要的是如何保证代表委员能够真正替民代言，反映民情民意，在提升会议的“建设性”上下功夫，开成一次真正解决问题的会议。比如，“一府两院”的工作报告，既然已经提前印刷好了，又没什么秘密可保，何不以书面形式提前发给代表委员去审议，实在是没必要在会上再照本宣科念一遍，完全可以只字不讲，让大家会下慢慢看去，或者用十来分钟时间点播一下要点，就足够了，不如省下来时间让代表委员来说，说个够。
　　营造出简朴、庄重、清新的新会风，提高“两会”效率，要有俭约的新措施，也不能缺少务实的严要求。比如，会议期间，代表委员和列席人员必须全程参加，不得无故缺席，不得在会场接打电话等。比如，要求领导干部少讲话，或者不讲话，把发言时间留给基层代表委员，或者集中讨论研究重点议题；比如，要求代表委员讨论发言直切主题，讲短话、说实话，重点反映各方面的意见建议，少说或者不说“表态性”的话。比如，会议简报多发代表委员“建设性”的意见建议，不编发“表态性”的东西。这样，“两会”才能不再开谎花。

徐晓夫

人民期待的是务实民生的‘两会’。

徐玉杰

力求务实。