徐云鹏：国家“燃油补贴”咋就成了传说？

徐卫

　最近，中国之声报道了北京市部分出租汽车公司，将给司机的燃油补贴强制变为“油补卡”发放，使司机难以享受实质性补贴。这几天，全国多地出租车司机致电央广新闻热线400-800-0088，反映他们在领取补贴时遇到的各种问题。甚至有司机表示，自己从来没领到一分钱的补贴。（据2013年1月24日 中国广播网）
　　近年来，国家补贴资金成了唐僧肉，各类补贴一直像个传说，具体事例不胜枚举。从农村义务教育学生营养改善计划每生每天3元标准，而云南省宣威市双龙一小每天供给孩子的营养餐成本不到2元，到黑龙江桦川县村医每人每年近3万元补贴三年来未获一分，牵扯出吉林、安徽等多地存在同样问题，再到北京市部分出租汽车公司将给司机的燃油补贴强制变为“油补卡”发放致使到手补贴缩水，而引发宁夏、甘肃等多地出租车司机纷纷反映领取补贴时遇到的各种问题，等等，都说明国家补贴资金在下发过程中并不顺溜，截流克扣已成为通病。
　　必须承认，中央政府对于各类政策性补贴资金发放都是有严格规定的。比如出租车“燃油补贴”，2008年，国务院出台《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，明确要求：各地要切实落实补贴政策，及时足额将补贴资金发放到补贴对象手中。有关细则早已随之出台。但是，宁夏中卫、黑龙江齐齐哈尔、甘肃西和县的出租车司机们，却一直纠结着国家专门给司机的“燃油补贴”很难拿到手。
　　究竟难在哪儿了？难就难在了一些地方政府和具体管理单位“上有政策，下有对策”上。首先是大搞信息屏避。司机们对“燃油补贴”政策若明若暗，一知半解，甚至根本就不了解。甘肃陇南西和县的出租司机们说：“我们听说其他县的每年都发，我们这里已经两年半没发了。这个油补不是国家颁发的吗？规定是多少钱，具体我们也不知道。”其次是抬高申领的门槛。在一些地方，想要领取燃油补贴，就得重新签合同，重交更高的份钱。比如，齐齐哈尔市就是通过份钱决定司机是否领油补。合同规定，有油补的每天交241份钱元，没有油补是197元。再次是设置霸王条款。宁夏中卫市天马运输公司就采取与出租车签订补充合同的方式，专门规定燃油补贴归公司，不归司机个人。四是程序繁琐周期长。油补从拨付到发放，需要一个复杂的过程。以甘肃西和县为例，每年发放补贴的时候，要提交县政府常委会研究，然后由财政下文。文件到运管局，还要把几个文件加起来，再拿个方案上报到政府，政府正式批复后才能发放。
　　国家“燃油补贴”是政府的钱，是专门给司机的，因为日常运输加油费全部是司机自掏腰包，而且具体发放是按车说话，而不是按份钱取舍。就是说，哪怕是出租车司机交只10块钱承包这辆车，也得给他油补，所以这几千块钱理应全部归司机所有。为什么齐齐哈尔就把它给划上差价了呢？份钱和油补原本两码事，怎么份钱就成了领油补的条件了？一句话，关键是权力滥用和单位利益作怪。
　　确保“燃油补贴”不再是传说，及时足额兑付给的姐的哥，也不是什么难事，做到三点即可：一是相关政策信息和发放过程全部公开透明，使人不能做手脚。二是相关部门加强检查监督，使人不想做手脚。三是司机们勇于站出来大胆维护自身权益，使人不敢做手脚。　

徐玉杰

雁过拔毛啊

徐晓夫

这是李逵碰到李鬼了。