【2009-2-18】徐绍史：坚持以科学发展观统领海洋事业改革发展

徐绘龙 · 发表于 2009-2-18 08:42

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2月16日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席全国海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议并作讲话。徐绍史强调，要认真学习党中央、国务院领导同志的指示精神，全面分析和深刻认识海洋工作面临的形势，进一步坚定信心和决心，坚持以科学发展观统领海洋事业的改革和发展。部党组成员、国家海洋局党组书记、局长孙志辉，部党组成员、办公厅主任冀文林，国家海洋局领导班子全体成员出席会议。徐绍史在讲话中充分肯定了2008年海洋工作取得的成绩，并向辛勤工作在海洋战线上的广大干部职工表示慰问。他指出，2008年海洋系统在党中央、国务院的坚强领导下，各项工作取得了很大的成绩。一是海洋规划和立法工作持续推进。多部海洋经济和环保等功能性规划、事业发展和科技兴海专项规划陆续出台并不断完善，特别是《海岛保护法》已列入2009年全国人大常委会的审议程序，相关法律法规及其配套规章进一步完善。二是海域管理和行政执法不断加强。开展了海域勘界和确权发证工作。加强了海监队伍建设，依法开展巡航执法和专项执法，海洋开发无序、无度、无偿的行为得到有效遏制，海洋开发秩序逐步规范，有力地促进了海洋经济的发展。三是海洋环境和公益服务水平稳步提高。进一步加快了卫星、飞机、船舶、台站、浮标和潜标等监测手段的建设。多维度、大面积的监测预报体系不断完善，全方位、多灾种的应急反应机制逐步建立，海洋自然灾害防范、海洋污染损害防治、海洋生物物种保护、航线和海洋环境预报水平都在稳步提高。四是海洋维权和科技工作取得重大进展。加强了领海和专属经济区的巡航执法以及应急监视，有效维护了我国的海洋主权和利益。一批基础研究和攻关项目取得了积极成果。徐绍史强调，要充分认识我国海洋工作面临的形势。首先，党中央、国务院对海洋工作越来越重视。党的十六大和**相继提出“实施海洋开发”和“发展海洋产业”的要求。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》对实施海洋综合管理，促进海洋经济发展作出了部署。特别是近年来，**总书记、**总理、李克强副总理对海洋工作作出了一系列重要批示，为海洋工作的发展指明了方向。其次，海洋工作的作用和地位越来越重要。海洋是人类生存和发展的一个重要支持系统。特别是随着陆地资源的减少和科技的进步，海洋正逐步成为人类新的水资源开发基地、食品资源生产基地、能源资源开发基地和生产生活新的空间。海洋对经济社会可持续发展的作用日益凸显。我国人口多、人均资源少，正处在工业化和城镇化中期，资源需求在相当长一段时间内都会持续上升，海洋开发利用意义非常重大。要加强海洋管理，发展海洋科技，繁荣海洋经济，保护海洋环境和海洋资源，坚定不移地合理开发利用和保护好海洋及海洋资源。再次，海洋维权和服务保障的要求越来越迫切。随着人口增加、环境污染和陆地资源减少，许多国家纷纷加大了海洋管理和海洋开发的力度，更加注重海洋资源利益的争夺。海洋也因此成为国际政治、经济、科技、军事、外交竞争和角逐的重要舞台。我国是一个领海辽阔的沿海大国，同时也是一个快速发展、和平发展的发展中大国，在海洋上有着广泛的战略利益，海洋维权和服务保障的任务非常繁重。要认真学习领会党中央、国务院领导同志的指示精神，全面分析和深刻认识海洋工作面临的形势，进一步坚定做好海洋工作的信心和决心。徐绍史强调，要坚持以科学发展观统领海洋事业的改革和发展。做好今年的工作，最重要的是要坚持解放思想、改革创新，把思想统一到中央对形势的判断上来，统一到中央出台的应对金融危机的部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来。解放思想，创新制度，要突破固有的发展模式和管理模式，要真正做到转变思想观念、突破固有模式、更新发展思路、确保科学发展。第一，要狠抓落实，努力巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。继续转变不适应、不符合科学发展的观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员领导干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，切实提高领导科学发展的能力。继续创新体制机制，把科学发展观真正落实到海洋管理工作和海洋事业发展的方方面面。学习实践活动是一项长期的任务，在日常工作中要继续把这项工作抓紧抓好。第二，要迎难而上，努力服务于保增长、扩内需、调结构。要统筹保障经济发展和保护海洋资源环境的关系，既要保障海洋资源的开发利用，又要保护海洋生态功能，防范海洋自然灾害；既要保证扩内需过程中大量项目用海，又要防止盲目围海填海；既要保证海洋的科研、公海调查、极地研究等，又要切实维护资源和主权权益。面对当前全球经济危机，要勤于学习思考，勇于探索创新，善于总结规范，在危机中学习，在危机中提高，在危机中进步，增强行政执行力，提高监管服务水平。第三，要标本兼治，努力加强党风廉政建设。制度、教育、监管、查处要四管齐下，惩防并举，标本兼治。特别是要完善制度，做到用制度管人、管事、管权。要更好地转变思想观念，树立强烈的忧患意识和危机感，主动作为，与时俱进，提高贯彻落实科学发展观的能力。徐绍史指出，海洋工作是国土资源工作的重要组成部分。部将一如既往地支持国家海洋局履行职责、做好工作，尽力协助海洋系统谋大事、解难事、办实事，协助海洋系统做好左右协调、上下沟通工作，努力营造有利于海洋事业发展的良好环境。部局要加强沟通协调，强化工作联动，形成工作合力，更好地服务经济社会发展。孙志辉在工作报告中总结分析了2008年海洋工作和当前海洋工作面临的新形势，从深入贯彻《国家海洋事业发展规划纲要》，促进海洋工作全面协调可持续发展；抓紧推动重要海洋法规和规划的出台，进一步健全海洋管理的法律法规和规划体系；不断提高海域和海岛使用监管水平，全面规范海洋开发利用秩序；依法落实海洋环境保护责任制，维护海洋生态环境安全；大力实施科技兴海战略，强化海洋科技支撑能力；全面加强海洋防灾减灾和公益服务工作，夯实海洋环境安全保障基础；不断加大海洋行政执法的工作力度，努力为海洋经济健康发展保驾护航；积极开展海洋维权执法和国际及地区间海洋事务合作，切实维护国家海洋权益；加快研究制定极地和大洋事业发展规划，开拓海洋考察新领域等九个方面对2009年的全国海洋工作进行了全面部署。会议还对2008年度全国海洋行政管理部门先进集体和2008年度国家海洋局先进集体进行了表彰。沿海省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局）长、纪检组长，国家海洋局所属各单位党政主要负责人、纪委书记，中央部委有关负责同志参加了会议。

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