徐经胜：水污染成本不能全由民众承担

　10月17日在北京召开的环球国际(2009秋季)论坛上，部分国内专家表示，由于水资源成本上升，中国城市自来水价格面临上涨趋势。中国住房和城乡建设部城市水资源中心主任邵益生指出，在中国，自来水作为一项公共产品，其价格一直由政府根据水成本制定。水成本包括调水成本，净化费用和污水处理费用，其中调水成本所占比例最大。

　　今年上半年，全国大中城市居民用水价格“涨”声一片，多省市酝酿上调水价，而有的城市已经大幅上调了水价。对目前各地水价“涨”势迅猛情形，多数老百姓并不赞成。有人甚至发出这样的感慨：现在喝杯凉水都要勒紧裤腰带了。有网站调查显示，有六成多网民反对上调水价。而且，有关人士表示，将来的自来水价格肯定还将面临着上升压力，而这个压力主要是水污染。

　　当前，水污染呈现越来越重之势。据报道，目前我国大江大河有近四分之一的监测断面超过劣V类水体，90%的城市河段受到不同程度的污染；28个国控重点湖库中有39.3%为劣Ⅴ类水体，城市内湖污染更为严重；全国约有一半城市市区的地下水污染比较严重。由于城市本地水源污染日益严重，导致大范围调水工程增多，如引滦入津工程、引碧入连工程以及南水北调工程等，这就增加了调水成本和污水净化及处理成本，而这些成本最终很可能转嫁到自来水价格上。

　　当前，造成水污染的一个重要原因，就是各地政府治污力度有限，甚至有些地方政府为了片面追求经济增长，而成为污染企业的“保护神”。可以说，当前的水污染呈现越来越重之势，很大一部分责任在污染企业违法排污和一些地方政府治污力度不足。也就是说，当前的水污染和普通老百姓的关系不是很大。如果因为调水成本特别是污水净化及处理成本增多，就上调自来水价格，那无疑是让普通民众承担本不应属于他们承担的水污染责任。

　　自来水价格并非不能上调，但上调的理由必须充分，必须能够让普通民众心服口服。而从目前的情况来看，以增加了调水成本和污水净化及处理成本的理由来上调水价，民众难以接受。如果以增加了调水成本特别是污水净化及处理成本来上调水价，在一定程度上就是政府以及企业“生病”而民众在“吃药”。不管怎么说，自来水价格难以承受水污染之重，各地方政府应恪尽职守，防范并治理好水污染问题；各企业等能够从大局出发，遵纪守法，不污染环境。