[评论] 徐锋：预算文件老百姓能看懂

　　广州公开“晒”114个政府部门预算，相关信息均在市财政局网站上提供免费下载。昨天，这一消息经媒体报道后，在国内引起高度关注。

　　之所以成为热闻，原因无非：如此大胆之举，尚属全国罕见。广州，在政府信息公开上，又一次啃了一只“大螃蟹”，也再次得到舆论的一致肯定。

　　抛开一切赞赏的声音，首先必须明确的一点是：政府部门向老百姓公开自己的花钱情况，并不是一种赏赐或恩惠，而是其责任和义务所在。这个道理不难理解——所有“吃皇粮”的公共服务部门，理论上说都是给人民这个主人“掌柜”或“打工”的，其所食者，非“皇粮”也，实乃“民粮”也。被人民所供养的政府各部门，面对“主人”查看账本的要求，理所当然有求必应，而不应以不必要的理由加以推诿甚至蛮横拒绝。

　　以往，公众的这种权利，唯有在“两会”上方可通过代表、委员间接享受，美中不足；如今，广州市民（包括所有关心广州发展的人），均可随时直接查阅政府预算信息。天天都是“两会日”，人人皆可行监督——这样的主人，才像真正的主人；如此通畅的信息公开渠道，方能促进公民社会的良性发育。

　　“老百姓能看懂预算文件吗？”这恐怕是以往很多部门和地方不愿公开这些文件的最主要思想前提，甚至一些老百姓自己也会不自信地生此疑问。这种逻辑的荒谬之处显而易见——且不说老百姓中精通财务知识者为数众多，就算多数人暂时看不懂，就能以此为由不予公开吗？其实，若把“不公开”和“看不懂”的因果关系颠倒一下：也许正是“不公开”的客观现实，长期压抑了公众“学着看”这些文件的可能性和积极性。公民议政和监督的能力不是天生的，欲培养这些能力，必须先给予其充分的舞台和空间。

　　互联网为政府与公民的沟通提供了前所未有的畅通渠道，但这种良性互动实现的前提是，不仅要有“从下至上”的、来自网民的被动监督，亦绝不可少“由上而下”的电子政府的主动公开与发布。

　　以往一些地方和部门，面对公民“看账本”的要求，“义正词严”地告之“不予公开”或“恕不能公开”，究其根源，无非有三。其一，惰症。反正上级没有这条要求，兄弟单位也没有类似做法，多一事不如少一事。其二，定位错位。错把自己当官老爷，大胆刁民，竟妄想查本衙门的账，是可忍孰不可忍？其三，心中不够坦荡。一些人花起纳税人的钱来大手大脚甚至中饱私囊，心里却也明白这是民脂民膏，心虚之余，自然会对公众监督虚与委蛇、百般搪塞。很显然，以群众“看不懂”甚至“无权知晓”为理由，拒绝被监督，根本站不住脚；而以“文件涉密”为托词，更是颠倒“主仆关系”的奇怪言论。公开政府账本，“吃螃蟹”者，品尝到蟹肉之美；拒吃者，显然是担心被“螃蟹”夹痛。

　　当然毋庸讳言，广州此番网上晒账本，由于是“处子秀”，操作过程中尚存不少有待完善之处，比如网页制作尚显粗糙、内容归类尚待明细等等。衷心希望在走出第一大步，后面的细节能不断完善、迎刃而解。