徐葱：官民网络互动谨防“高层热基层冷”

徐卫 · 发表于 2010-12-3 07:26

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　　据人民网统计，全国目前已有45位省委书记、省长通过人民网《地方领导留言板》与网友沟通互动。越来越多、级别越来越高的官员开始与网民在虚拟世界交流，高层次的官民网络互动已成星火燎原之势。官民网络互动为中国政治生态环境添加了一抹新绿，但同时要谨防“高层热基层冷”现象。从现阶段官民网络互动发展的态势看，“基层冷”的出现有它生存的土壤，其中既有制度原因，也有思想认识上的误区，还有网络自身“双刃剑”的作用。
　　《人民论坛》杂志的一项调查显示，70%的受调查者认为当代中国官员患有“网络恐惧症”，其中尤以县级官员为主。网络曝光的官员任职也多在地市级以下，充斥各大网媒、bbs的官员职务多为县委书记、局长、乡镇长等等。县、乡政府是与老百姓联系最紧密、直接为老百姓服务的一级政府，群众对他们的言行掌握比较清楚，证据确凿，网络监督也因而更为有效。一些网络曝光导致基层官员神经过敏甚至惧怕网络，基层政府、官员和网民之间关系相对趋于紧张。他们认为网络互动的风险大，因此推动的意愿不强烈，这是部分地方政府不愿、不敢与民“网动”的制度原因。
　　官员本身滥用权力，害怕“见光死”这一现象值得注意。有些官员天生喜欢神秘的权力，不喜欢监督，不愿意接受监督，这背后是错误的“官本位思想”捣鬼，权力遮天意识作祟。更可怕的是某些官员利用手中的权力为自己的“私行”打掩护，拒绝网络监督的另一端就是害怕自己违法行为的“东窗事发”。他们通过不正当手段获得的特殊利益是天然不能见光的，于是他们就千方百计进行封锁打压，轻则删除网帖、封杀互联网，重则追查、围堵、打击发帖人。
　　同时，基层官员思想认识上的误区也大大妨碍了网络互动的有效进行。譬如，陕西一位校长去找县长签字要国家助学金时被刑拘，该县县委宣传部长在接受《南方人物周刊》采访时认为，这本来是件小事，只是一些误会而已，没想到在网上会引起那么大的争议。“网上一些人是在胡说八道。”再譬如，杭州“70码”事件在网上曝光之后，某地的官员在接受采访时竟然说：“记者不报道大好形势光添乱!”“以前没有网络的时候多好啊!想让他们怎么说就怎么说。”果真是误会吗?这些官员发自肺腑的由衷感叹反映的是他们对网络定位的偏差。而比这些更狠的是，手握大权的部分地方官员由于不了解互联网，还搞些封锁打压的事情。这些官员没有从思想上认清网络的作用，把网络曝光当成是与地方作对，上演了一些让网民捧腹的笑话，采取了一些不恰当乃至违法的举动。
　　当然，少部分人利用网络搞恶意造谣、打击报复，也是存在的。由于网络监督很大程度只是网民的一种无意识行为，发现问题往往事出偶然，信息不对称使得他们对事情未必能做出真实、全面的判断。部分居心不良者正好利用网民不明真相的弱点，搞些违法报复的行径，使网络舆论充满了偏颇和偏激，更像是一种释放压抑情绪的“狂欢”。网络发展和网民自身的不成熟，也阻碍了官民网络互动的有序进行。
　　另外，基层地方政府目前并没有有效应对网络的一套科学办法。地方政府网络公关能力弱、网络新闻发言人制度并没有切实建立。随着地方政府对网络舆论监控的加强，加上形形色色的职业删帖公司的不断涌现，网络舆论面临着巨大挑战。人民网舆情监测室公布的2009年23件在网络论坛上率先曝光的公共舆论事件，竟然没有一件是出自地方BBS。这反映出地方政府在应对网络监督的时候更多采用的是一种简单、粗暴的删帖、打压办法。合理应对网络的科学体系尚待完善。
　　种种原因都有可能导致官民网络互动出现“高层热基层冷”现象。但是，这些不能成为基层地方拒与民众网络互动堂而皇之的理由。基层政府仍然需要继续扩大政务公开范围，加大政府门户网站建设力度，增设互动窗口。当然，基层政府与网民互动的步伐还需大步向前踏。（星辰在线网友徐葱）

徐玉杰 · 发表于 2010-12-3 18:47

还能相信谁

寿县徐孝毅 · 发表于 2010-12-3 19:51

与网民互动不仅是高层的事，基层更应该互动，因为网民与基层有直接效应。

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[评论] 徐葱：官民网络互动谨防“高层热基层冷”

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