徐云鹏：无烟学校：可推迟但不能退步

徐卫 · 发表于 2012-1-16 08:21

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北京市卫生局提出，“2015年前，全市将创建一千所无烟校园和十万家无烟家庭”，这比之前公布的“2011年底前实现无烟学校”的目标推迟了4年。控烟专家表示，目前包括北京在内的高校学生吸烟情况普遍，与社会控烟立法的“推进难”等有关。（据2012年1月15日中国之声《新闻纵横》）据介绍，北京市爱卫会、教委、卫生局曾在去年5月底，联合启动全市“无烟学校”建设。但截至去年底，在北京109所高校中，有超过两成的高校控烟工作不达标，大部分高校或民办高等教育机构无烟校园建设工作刚刚起步。而全国的情况更加糟糕，中国控烟协会在去年曾对全国800所高校开展了无烟环境评估，结果也是“普遍不佳”，在江苏只有3所高校达到了60分及格线。
在社会控烟法制尚不完善和公众远未将控烟“升级”为法律义务的背景下，北京市卫生局主动将“创建无烟校园”的目标向后推迟了4年，无疑是一种理性的选择，既让人们看到了社会控烟工作的任重道远，也能体会到北京市政府求真务实的执政理念和作风。毕竟，许多地方的控烟法规和控烟目标，还是中看不中用的纸上文章和数字游戏，玩的是花拳绣脚，往往是给人看的，而不是自己要干的，有名无实，致使吸烟屡不止。
的确，目前在公共场所禁烟举步维艰。我国现有的“烟民”已经远远超过３亿，每年消耗世界40%的烟草。吸烟是一些人心理和生理上的合理需求，烟民有抽烟的权利。吸烟屡禁不止，除了人们心理和生理上的需求外，社会因素也是一个重要原因。禁烟是道德认识，公共场合禁烟，主要依靠道德约束和个人自觉。在公众公共道德水准普遍不高和政府机关、文明窗口单位示范作用不好的背景下，在公共场合消除吸烟现象，显然是不现实的。
更为重要的是，自1987年以来，香烟销售一直是中国首要的税收来源，其收入自2002年以来一直保持两位数的增长。2011年烟草全行业共实现工商税利7529.56亿元，同比增长22.5%。上缴国家财政6001.18亿元，同比增长22.8%。正如复旦大学副教授陶明所说的：“政府显然倾向烟草公司，控烟影响税收和就业的观点是决策者首先想到的问题。” 更有甚者把禁烟上升到影响社会稳定的高度，抵制禁烟工作。
同时，禁烟无法律依据。目前国家也只是对公共场合禁烟进行了规定，但并没有出台相应的处罚措施，导致相关部门的人员劝导烟民禁烟时，并没有充分的依据，效果不明显。广州市率先在全国实行公共场所禁烟一年多来，市职能部门共检查各类公共场所12万多场次，发出整改通知书4000多宗，但仅依法对1名个人和5家企业实施处罚，累计罚款26550元。为此，在今年的两会上，不少代表、委员都质疑控烟条例执行太难，控烟效果并不明显。
吸烟有害，禁烟艰难。其实，打破利益格局、完善法律制度、建立专业执法队伍、铁面无私地执法，在全社会形成禁烟的强烈共识与自觉行动，这不仅需要时间，更需要铁腕治理的决心、锲而不舍的努力和持之以恒的坚持，决心、信心和狠心都不能少。有时，必要的退却，只是为了更好的推进。禁烟在时间上可以推，但作为的脚步决不能退。北京推迟4年实现无烟学校，应该成为强势推进公共场所禁烟的新起点，鼓足士气，形成合力，抓紧抓实，务求实效，而决不是借坡下驴为自己找一个退缩的借口。

徐晓夫 · 发表于 2012-1-16 10:55

向先辈林则徐学习岂不是来的更彻底。

徐玉杰 · 发表于 2012-1-16 21:27

关闭烟厂。

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