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[评论] 徐大发:抑制公款出游不能仅靠书记说了算

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发表于 2012-2-13 08:39 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  2月10日,河南省制止公款出国(境)旅游专项工作总结电视电话会上,河南省纪委副书记李建社说,巧立名目公款出游,不仅耗费大量财政资金,更严重损害党和政府形象,“今后省辖市市委书记出访,需先书面向省委书记请假。”(2月12日《京华时报》)
  省委书记直接过问所辖市市委书记离境出访,应该说确实有一定的监管作用。公款出国考察(或旅游),须向省委书记请假批准,按说也不为过。但这事情仔细一推敲,又觉得并不那么简单,恐怕以此来监督下属领导的违规公款出游,难以取到预期效果。
  一来,下边公款出国考察的事由很多,“立项”也可以做的很充分,一个省委书记恐难腾出更多精力去一一核实批准。二来,有下属申请出国考察,在批准时是以“情”为主还是以“理”为主,以“私”为主还是以“公”为主作标准去批准,全靠省委书记一人定夺。就算省委书记是一位大公无私之人,也难逃“徇私舞弊”和“因私废公”的嫌疑。
  真不敢相信,这个建议还是出自河南省纪委副书记之口。按理,有人巧立名目公款出游,耗费大量财政资金,严重损害了党和政府形象,对此类案件纪委监察部门应该主动出击严格查办,而不是把“严办”的力度单纯寄托在省委书记的把关式“防患未然”之上。这样的“吏治”就只能是回到“人治”原点上,而远非我国一贯以来提倡的“法治”做法。
  依法治国,制度管人,历来是整顿官员吏治的一大法宝。而有的人长期来却习惯于“领导抓,抓领导”式管理,认为什么问题,只要最高领导一出马,就会马上灵验。许多事实证明,这样的惯性思维下,就会出现“唯马首是瞻”式的“个人崇拜”错误,还会助推一些个人特权思想。许多同志(无论是领导还是下属)就是这样不知不觉地走上错误道路,如此“反腐倡廉”更容易出问题。
  公款出国(境)旅游属于“三公消费”( 公款吃喝,私用公车,公费出国)之一,而且往往在其中占很大的比例。譬如财政部2010年“三公经费”支出为4172.01万元,其中因公出国费2026.81万元,公车购置费 1776.73万元,公务接待支出368.47万元,独公费出国一项就占48.6%。此外,财政部2011年“三公”预算为4752.54万元,比2010年增加580.53万元,其中因公出国费增加600多万元,成逐年上涨之势。
  为了很好地管制“三公消费”,去年11月21日,国务院法制办当日就《机关事务管理条例(征求意见稿)》发文。《征求意见稿》规定,县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度,定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等经费的预算、决算、绩效考评情况。而没有规定,县市级领导公费出国由省级领导批准监督的条例。
  有效遏制不合理公费出游显然得靠制度制衡,而非省级某个领导的“一言堂”式监督批准,书记批假说了算不一定是件好事,从长远看来,对廉政建设还或许是一种伤害,“伤不起”啊,亲!


  来  源:中国江西网
发表于 2012-2-13 17:19 | 显示全部楼层
不许批准。
发表于 2012-2-13 17:19 | 显示全部楼层
不许批准。

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