徐永淮：更新观念 理清思路引领国防后备力量建设科学发展

徐绘龙

湖州在线讯　科学发展观是推动经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是加强国防后备力量建设的重要指导方针。近年来，军分区各级在市委的领导下，围绕贯彻落实科学发展观，做了一些具体工作，取得了一定成果。但是，随着国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是随着军事变革的不断推进，民兵预备役职能任务的不断拓展，国防后备力量面临许多新情况新问题。迫切需要更新观念、理清思路，引领国防后备力量建设科学发展。

　　一、适应使命任务的新拓展，确立一手抓军事斗争准备一手抓参建共建的思路。 　　

　　3月11日，军委胡主席在出席十一届全国人大二次会议解放军代表团全体会议时强调：“军队要在圆满完成以军事斗争准备为龙头的各项任务的前提下，积极参加国家经济建设和社会事业发展。”因此，谋划国防后备力量建设的科学发展，应当着眼全面履行使命任务，牢固确立应急应战和参建共建两位一体的建设发展思路。在参加和谐社会建设方面，近几年我们摸索开展了以“百连结对百村、军民携手共建新农村”为主题的民兵参建活动，努力谋求军事效益和经济效益统筹增长，得到了总部和军区、省军区的肯定。下一步，将根据这两年的初步实践，围绕市委、市政府的总体部署和要求，以创业创新和“军民携手奔小康”等活动为抓手，组织民兵预备役人员广泛开展以知识富民、育才助民、扶贫帮民、和谐安民为主要内容的参建共建活动，继续为我市经济社会发展作贡献。

　　二、适应社会结构深刻变动的新环境，确立依托多样化社会组织开展工作的思路。社会新型组织不断涌现，需要我们打破城乡二元结构的武装工作模式，确立依托多样化社会组织开展武装工作的思路。这两年，我们先后在30余家民营企业和行业系统建立了武装部和民兵组织，扩大了工作的覆盖面、增强了工作的渗透力、优化了组织结构、提高了国防动员质量。当前和今后一个时期，将继续探索加大这方面的创新发展力度，努力开拓一条与社会发展合拍、与新型经济组织相匹配的军民融合式发展路子。

　　三、适应市场经济发展的新形势，确立依法推进建设发展的思路。随着依法行政日益强化，推进国防后备力量建设光靠行政手段是远远不够的，必须确立依法开展武装工作的理念。去年初，军分区协调市委和政府出台了《关于落实民营企业贯彻“军民结合、寓军于民”战略思想的实施意见》，意见出台后，一些武装工作上的老大难问题得到了较好的解决。下一步武装工作的开展，一方面，坚持用法规制度统一思想，强化领导责任；另一方面，加大法规制度落实力度，重点抓好党委议军、党管武装述职考评、召开国动委、国教委例会、过军事日活动等制度的落实，依靠法规制度凝聚军地齐抓共管的合力。

　　四、适应经济社会和国防建设持续发展的新需要，确立坚持抓基层打基础的思路。县（市、区）人武部、基层武装和专武干部是加强国防后备力量建设的一线指挥部、一线指挥所和一线指挥员。这两年，军分区在抓“三个一线”上下了不少功夫，“三个一线”得到明显加强。下一步按照**对国防后备力量的建设的部署要求，进一步抓好“三个一线”建设。在“一线指挥部”建设上，突出抓好人武部党委领导班子，着力提高科学领导和科学发展的能力素质。在“一线指挥所”建设上，坚持以军事斗争准备和组织民兵参建共建为牵引，进一步规范秩序、强化功能，着力提高履行使命任务的能力。在“一线指挥员”队伍建设上，推动专武干部由突出一般业务素质培训为主向强化军事组织指挥素质培训为主的转变，由地方管理教育为主向军事机关主动靠上去抓管理教育的转变。

徐卫

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