徐光木：知悉税收去向 是纳税人最大权利

徐卫

国家税务总局近日在官方网站上发布关于纳税**利与义务的公告，告知纳税人享有知情权、申请延期申报权、保密权、税收监督权、纳税申报方式选择权、申请延期缴纳税款权、依法享受税收优惠权等多项权利，同时有按时缴纳税款等多项义务。

把纳税人的权利与义务通过公告的形式公之于众，自然值得肯定。但通读公告全文，我们又不免产生新奇之后的遗憾，不管是知情权、申请延期申报权，还是税收监督权和税收优惠权，在纳税人看来，都显得有些空洞。一来，这些权利都不是税收机关的首创，是相关法律条文的重复性解读；二来，这些权利即使让人听起来新鲜，也是因为权力的分解所致，没有半点实际意义。

对于纳税人而言，其义务永远只有一条，那就是依法纳税。与之对应，其权力也只有一条，那就是知悉税收去向，这才是纳税人真正在乎和必须享有的实在权利。然而，在公告中，我们无法看到这一实在权利的影子，是被忽略还是被有意无意地回避纳了呢？

这又说明了什么呢？在笔者看来，这至少说明了两点：其一，纳税人仍然主要是税务的承担者，而不是权利的享有者。因为在对纳税人最根本的权利只字不提的前提下，在税务机关面前，纳税人永远只有如期纳税的义务，而没有通过掌控税收去向，实施公民监督的权利。此外，纳税申报方式选择权和申请延期缴纳税款权等被当成一种权利，而不是义务，本身就叫人摸不着头脑。

其二，纳税人的权利还没有得到应有尊重。这是因为，尊重纳税人，就应该尊重纳税人最在乎的权利，既然税务机关还不明确纳税人拥有知悉税收去向权，是不是代表着税务机关还没有把纳税人的权利当权利来看呢？换言之，广大纳税人在税务机关眼中并不是真正意义上的纳税人，而只是被管理者。如果是这样，作为被管理者的纳税人，当然就无法和税务机关站在平等的地位上据理力争。

对于纳税人来说，知悉税收去向从来就不应该成为一种期许，也不应该被当成秘密一样严守。一直以来，纳税人对自己的本来权利被雪藏深表遗憾，并不是因为他们对履行纳税义务的斤斤计较，而是由于他们每个人都有一颗善良朴实的心。他们绝不是吝啬自己的纳税钱，相反，他们真心地希望庞大的税收能够广泛投向于民生领域，为民造福，而不能进了腐败的黑窟窿。这样的要求并不过分，那么，明确纳税人拥有知悉税收去向权又有什么不可呢？