徐锋：公权部门无权“学习日不办公”

徐卫

　　每逢周五下午，银川市医疗保险事务管理中心就会高悬“免战牌”，贴出“干部职工政治理论和业务学习”的通知，停止对外办公。此举屡屡让大老远赶来办事的市民失望而归，怨气颇多。
　　建设学习型组织本来值得褒扬，毕竟我们的公权部门尤其是窗口单位如果能通过学习，在政治作风、行政理论、业务水平上比目前的普遍状况有所跃升，那可谓是国家之福、公众之福。只可惜，现实中“学习”往往变了味、走了形，不仅学习目的出现偏差甚至“离题万里”，而且学习过程往往走过场、搞形式；更有甚者，借“学习”之名，行“玩耍”之实。这可不是猜测，不管是上网检索一下，还是根据生活经验，种种假借“学习”旗号私自停止对外办公的行为，在很多公权部门可以说普遍存在，“学习者”从房管局到车管所、人事局、劳保局、地税局、政务服务中心……不一而足。
　　于是乎，本来应该促进公权部门公共服务能力、质量的“学习”，时常产生负效果、反效果，引起公众反感和厌恶。这种缺乏“公仆”意识、缺乏换位思考的“擅离职守”之举，说客气些，是典型的机关作风，说透彻些，与旧时官老爷的衙门气息有着内在神似。
　　公民(纳税人)缴税，就是为了向各种公权部门购买保质保量的公共服务。而某些公共服务部门以一个面目模糊的“学习”借口，便随意中止提供服务，这是一种单方面的“违约”，其后果可能是害人害己。一方面，这些部门违背“契约”，导致公众白跑一趟甚至误了大事，这是对公众合法权益的侵害。另一方面，“违约”的部门不仅丢了诚信、坏了口碑，更可能让自己存在的合理性大打折扣——因为，如果说某些部门只需用四天半的工作日就可以保持正常的公共服务供给，这是不是说明这些部门要么早已编制饱和、人浮于事，或者没必要单独存在、可以撤并到其他部门合署办公呢？
　　所以，不管是出于对“主人”的尊重，还是出于对自己“部门长远利益”考虑，我们的公权部门最好还是对自己所从事的工作多一份责任感和敬畏感。
　　首先，不妨先改改学风。从思想根源上，要弄清“学习为了什么”的问题。是为了逃避职责、提前欢度周末而假学习，还是为了更好服务公众、体现自身价值而真学习，这是一个先决条件。还必须弄清学习的方法。理论源于实践，只有在水中才能真正学会游泳，因此最好的政治理论和业务学习机会，主要还是业务实践。通过实践，再利用闲暇时间或轮流脱产学习的方式不断总结和理论提升，这样的学习才是有效率、能够学以致用的。
　　其次，更要改“官风”。官风清，则学风正；公共服务终端松弛懈怠，则学风难免弄虚作假。一个部门就是政府这台大机器上的一个部件，看起来好像只是一群人以“伪学习”“偷得浮生半日闲”，却可能导致机器运转失灵；一些部门尤其是一些窗口单位，直接面对前来办事的老百姓，却对服务对象缺乏基本的尊重。我们的一些“公家人”，看来很有必要多问几个“我是谁”、“为了谁”；而从下至上的政务评价和考核体系，也有必要真正早日建立，如是，方能让“公家人”发自内心地有所敬畏。

徐玉杰

是的，无权不办公。

徐晓夫

这是‘文革’的遗风——当止。