徐云鹏：遏制霸王条款仅靠消协太弱了

徐卫

　　国家工商行政管理总局24日召开电视电话会议，在全国范围部署开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。工商总局副局长甘霖表示，将利用今年一年时间，突出重点，依法行政，力求初步达到在全国范围内有效遏制格式条款违法行为的目的。(据2012年2月25日《长江商报》)
　　据悉，此次为期一年的“利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”专项整治，主要针对供水、供电、供暖、供气、通讯、网络、金融、房地产、装饰装修、物业管理、汽车销售及维修、旅游、运输、餐饮、美容美发、健身等消费者反映问题比较集中的行业中的合同格式条款，重点查处经营者利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为。这无疑是保护消费者合法权益的实际举措，我们也在期待这次的整治行动能够真正净化消费环境，保护消费者的合法权益。
　　如今，普通消费者与商家的“霸王条款”已混得相当“脸熟”。一项名为“‘霸王条款’你遭遇过吗”的网上调查显示，100%的被调查者都称遇到过“霸王条款”。事实上，在百姓日常生活中，商家利用它来免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的例子不胜枚举。它时而明目张胆、霸气十足，时而又玩起“隐身术”、“变脸术”，让消费者经常是花冤枉钱买来窝囊气，最后只能自认倒霉。尽管消费者通过打官司等方式反击“霸王条款”的新闻屡屡见诸报端，参加两会的代表、委员也多次“声讨”，但“霸王条款”至今仍在一些行业和领域盛行，甚至愈演愈烈。
　　究其原因，除了一些商家无视法律和社会正义之外，据新华社记者在对一些“霸王条款”的调查中发现，有的部门不作为、懒作为、慢作为，口头上表示要加强对“霸王条款”的治理，但常常象征性地表示一下，就没了下文;也有个别部门采取漠视或容忍态度，听之任之，得过且过;还有一些领域的“霸王条款”找不到责任部门，或部门之间相互推诿，把消费者当球踢。可以说，政府职能部门监管不力是“霸王条款”长期横行的根本原因。
　　提及政府部门的监督管理，消费者协会首当其冲，责无旁贷。“有问题，找消协。”消费者协会是维护消费者权益的组织，以为消费者服务为宗旨，也做了很多实在而具体的工作。它经常披露生产者和经营者损害消费者权益的信息，也不时地披露垄断企业格式合同中的“霸王条款”，对于提高消费者维权能力和“反霸”能力，发挥了重要作用，同时也在一定程度上警示了违规商家。但是，消协的这种披露只是一般监督，因为消协没有权力制止生产者或经营者的霸道行为，也不能以强制力对它进行处罚。显然，要让“霸王条款”在市场上消失，光靠消费者协会的力量远远不够，甚至是可望而不可及的。
　　其实，商家在经济行为中的本性决定了其总是千方百计追求交易效益的最大化，因此他们在订立格式合同时，必将优先考虑自身的利益，难免会损人利己。在这种情况下，我们便可以发现“霸王条款”之所以长期存在，主要有两个原因：一是生产者和经营者处于垄断地位，消费者别无选择;二是信息不对称，消费者不知道可以选择什么。商家的强势地位使消费者不可能全面了解产品或服务的真实信息，致使其消费缺乏选择性。所以，消费者很可能把假当真，把次当好，把劣当优。经常“稀里糊涂地上当”，最终是“哑巴吃黄连——有苦说不出。”
　　要让“霸王条款”在市场上消失，仅靠消协单枪匹马恐将孤掌难鸣，收效甚微。导致“霸王条款”横行的因素是多方面的，遏制“霸王条款”也需要展开“诸军兵种协同作战”。要增强消费者法律知识与维权意识，不断提高自身的“反霸”能力;要强化企业的行业自律，全力打造诚信企业;要打破行业的市场垄断，引入竞争机制;政府相关部门要切实负起职责，加大揭露和暴光力度;要健全相关法制，坚持依法规范和制约。试想，假如合同法中有明确的禁止“霸王条款”义务规定，凡是违法者都处以倍数的重罚，让商家的预期收益远远小于成本，而且社会执法环境公正严厉，那些商家即使有靠“霸王条款”来损害相对人利益的行为冲动，恐怕也只能是活动活动心眼儿而已了，绝不敢轻易越过雷池半步的。（星辰在线网友 徐云鹏）本文仅代表作者个人观点

徐晓夫

全民总动员，围剿霸王条款。

徐玉杰

315 太脆弱。。

徐玉杰

315 太脆弱了 。