徐立凡：什么样的提案“太敏感”？

徐卫

　　以“太敏感”为由，希望撤销提案，或希望将“不满意”改成“满意”，都表明相关部门不仅是在漠视委员的权利，更体现出了对民意的不尊重。
　　全国政协委员、神舟飞船首任总设计师戚发韧回忆说：前几年，他曾就某个问题写了份提案。没想到，他很快接到电话，有人称该提案“太敏感”，希望撤销这个提案。去年，他关于此事的提案终于正式出炉。他对于提案办理工作“不满意”的打分，令“相关部门”紧张了，多方做工作，希望戚发韧能尽量改成“满意”。(3月5日《中国青年报》)
　　委员提案大多是反映社情民意，何以“敏感”到需要撤销的地步？委员们认真递交提案以及督促提案办理工作，都是在行使应有的职权。从施政的角度说，严格按照提案办复规定，并尽可能地提高办复效率，是应该遵循的基本程序。即使确因客观条件所限无法按时办复的，也应向提案者说明。这种立场，不仅是对提案者个体显示尊重，其实也是对民意显示尊重。而无论是以“太敏感”为由，希望撤销提案，还是希望将“不满意”改成“满意”，都表明相关部门不仅是在漠视委员的权利，更体现出了对民意的不尊重。
　　不同的议案提案，都是对现有利益格局的关注，是对利益调整的呼吁，有时甚至涉及利益博弈。但这正是民主政治的常态。复杂的社会和经济形态，决定了不可能总是有一致的利益诉求，有统一的社会和经济管理认知。议政和施政作为制度设计的两端，所要起的作用就是尽可能地采集多方面的诉求，并从中找到最符合社会总利益的办法。
　　在施政方掌握主要行政资源的现实情境中，多听取社会不同层面的诉求切实作为行政参考，显得尤为重要。无论这种诉求是个体式的、局部的，还是全局的，社会各界的意见听取得越多，决策就越可能有利于多数人利益，从而达成“帕累托”最优。
　　从这个角度说，尽可能地消化吸收民意，议政与施政的衔接度越高，两会的意义才越能凸现。
　　□徐立凡(媒体人)

徐玉杰

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